| 用好用足中央各项专项资金，积极推进我省商务工作新发展 |
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| 2008-06-02 08:26 文章来源：规划财务处 |
| 文章类型：原创 内容分类： |
用好用足中央各项专项资金，积极推进我省商务工作新发展
——杨照耀副厅长在２００７年全省商务工作会议上的发言
同志们：
2006年初，商务部为全面落实科学发展观，统筹国内发展和对外开放，配合社会主义新农村建设，提出了12项重点工作，并配置了相应的专项发展基金。截至目前，在厅党组和全省各级商务领导干部的共同努力下，中央下达我省的专项资金11项（包括中小企业国际市场开拓资金和西部地区外经贸发展促进资金），共6000多万元。部分专项资金的及时到位和有效使用，为我省商务发展起到了重要的促进作用。
一、 专项资金下达和执行情况
（一）中小企业国际市场开拓资金。2006年我省实施完成中小企业开拓国际市场资金项目共286个，拨付资金1481.7万元，其中团组项目30个，拨付资金534.76万元，企业项目256个，拨付资金946.92万元，企业受益面35%。中小资金已成为我省中小企业开拓国际市场的重要力量，为企业实现市场多元化发展和扩大外贸出口发挥了杠杆作用。
2006年11月30日，商务部、财政部按照我省申报的826个项目情况，分两批次下达我省中小企业国际市场开拓资金计划共2048万元。但是，由于资金计划下达较为缓慢，截至目前，企业申请拨付的项目443项，金额955.68万元，经审核同意已拨付项目69个，金额91.8万元。我厅将积极配合省财政厅加快审核拨付工作。
（二）西部地区外经贸发展促进资金。2006年7月27日，省商务厅和省财政厅联合下达2005年西部地区外经贸发展促进资金项目计划1470万元，计划支持项目38个，其中企业项目32个，金额1195万元。截至目前，企业项目已实施完成并申请拨付的企业26家，已审核拨付的企业17家，金额620万元，其余9家省财政正在加快审核之中，预计下个月将拨付第二批。除企业项目外，去年，西部外贸资金还支持企业开拓国际市场项目2个，共73万元；支持8市县商务部门电子网站建设30万元，日前已通过政府采购购置电脑等设备；同时计划对2006年有出口增量和“零”突破的市县商务部门和企业进行奖励，30万元。据海关统计，2006年实现外贸出口“零”突破的有昌江、五指山、白沙、保亭等市县，其中昌江出口391万美元，出口额超过万宁、洋浦和陵水。
去年7月，中央下达我省2006年西部地区外经贸发展促进资金1030万元。目前，8市县商务、财政部门正积极组织企业申报工作，预定今年7月份之前，召开专家评审论证会，联合下达新的项目资金计划。
（三）品牌万里行资金。2006年8月、10月，国家分两次下达我省品牌万里行资金计划共866万元。为尽快落实文件精神，大力推进我省品牌建设，我厅积极开展品牌创建宣传活动，同时认真研究起草资金管理办法。我们将从内贸和外贸的角度，积极引导企业加强自主创新，培育和保护自主品牌。
（四）纺织企业“走出去”资金。纺织企业“走出去”资金为中央“切块”资金。2006年11月，国家下达我省资金计划555万元。但是，由于我省纺织企业规模小，生产工艺落后，难以达到国家有关规定要求。我厅正积极与省财政充分协商，拟结合海南实际情况，研究制定一个可行的资金使用分配方案，用好这些资金，切实为我省纺织企业“走出去”服务。
（五）农产品现代流通体系建设资金（双百工程）。去年11月，经商务部批准同意，支持我省农产品现代流通体系建设资金575万元，直补企业项目3家，分别为海南中橡电子交易市场有限公司200万元；临高来发农业综合发展有限公司200万元；海南永青农业食品加工有限公司175万元。这些企业都是我省大型农产品流通企业，专项资金的及时到位，将大大加快企业现代物流体系建设，有利于规范我省农产品流通秩序。
（六）公共商务信息服务体系建设专项资金。2006年11月29日，国家下达我省商务信息服务体系建设资金830万元，分为两大项：一是城乡市场信息服务体系建设资金345万元，直补企业227家，平均每家企业补贴1.5万元。建立城乡商务信息服务体系，为我省城乡农民致富提供了信息服务；二是产业安全数据库扩容工程，金额485万元，直补企业485家，每家企业1万元，主要用于支持我省企业信息服务费、劳务费及电脑设备购置。
（七）“万村千乡”市场专项资金。去年，经全省商务部门的共同努力，我省农家店建设项目顺利通过验收的共180个，经报商务部核定通过的100家，支持资金28万元。“万村千乡”市场建设，促进了农村消费，提高了农民生活水平。
（八）机电产品研发资金、农轻纺资金和高科技项目资金。该三项专项资金都是商务部直接管理和审批拨付的资金。由于有关条件要求和标准较高，我省企业符合条件的很少。去年，机电产品研发申报企业项目9个，只有海南文龙实业有限公司通过审批，支持资金60万元。高科技项目资金已审核通过的企业2家，为海南舒普有限公司和海南金港实施动物科技有限公司。农轻纺资金申报项目10个，至目前商务部仍未审核批准。
（九）“人才强商”工程。去年10月，我厅按照商务部有关文件要求，认真组织全省商务系统干部150多人进行业务知识培训。这次培训标准较高，内容丰富，业务性强，学员们普遍反映良好，收获很大。今年我厅将举办1-2期培训，重点在于商务人才队伍培养，为我省商务建设提供持久的人才动力。
二、主要问题
（一）我省大部分中小企业由于规模较小，技术水平低，管理不规范或人才缺乏等，难以达到有关资金规定条件和要求，制约我省对某些专项资金的使用。
——中小企业国际市场开拓资金方面：据统计，2006年我省有外贸出口业绩的中小企业390多家，其中资金受益企业约135家，受益面为35%，为几年来最多的一年，但是，大部分中小企业仍未受益，“走出去”的能力很弱。
此外，在这些申报使用中小资金的企业当中，由于部分企业工作质量不高、标准低，使得企业申报材料不及时、材料编制不规范、项目内容简单，从而耽误了申报时间。有些企业则在项目执行或申报拨付过程中，由于项目没有及时实施、没有按资金支持方向和范围进行项目实施，或没有按项目报帐要求收集报帐资料，造成报帐提供资料不齐，不符合申请资金拨付规定，等等。这些问题的存在，在一定程度上严重影响了我省中小资金的申报和拨付工作。
——西部地区外经贸发展促进资金方面：由于我省8个少数民族市县经济较为落后，企业资产质量很差，经营困难，特别是白沙、保亭、五指山等贫困市县的企业，虽然少数企业实现了外贸出口“零”突破，但出口额很少。而这些市县需要扶持的企业又很多，有限的专项资金难以发挥更大的作用。
——机电产品研发资金、高科技项目资金、农轻纺资金和农主品现代流通体系建设等专项资金。这些专项资金均为商务部直接管理和审核拨付，因条件要求较高，我省企业能达到有关规定要求的不多。
（二）有的资金管理办法及其实施细则由于不够完善或缺乏，影响了有关资金工作的开展。如《海南省中西部地区外经贸发展促进资金管理暂行办法》，由于对主管部门、组织单位组团出国考察、参会、参展人员限制不够清晰（指按公务人员出国考察标准补贴人员限制），使得团组项目拨付审核工作较为迟缓，协调难度很大。品牌万里行资金和纺织企业“走出去”资金，因缺乏管理办法及其实施细则，使得许多相关工作无法开展，许多项目不能及时得到资金扶持，资金效应尚未发挥出来。
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