| 赴 美 学 习 报 告 |
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| 2006-07-11 22:51 文章来源：世贸组织事务处 常世界 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
一、基本情况
应美国国务院的邀请，我于2005年10月18 日至11月16日赴美国参加了美国“国际访问者计划”-----美国贸易政策学习研讨班。该班是美国国务院为了让其它国家加深了解其贸易政策，而邀请其它国家的相关人士赴美对美国贸易政策进行学习研讨。这次共有21个国家不同领域的21人参加学习研讨。学习班先后在华盛顿、纽约、依阿华州、拉斯维加斯、洛杉矶和旧金山进行了学习考察，共举办情况介绍会50多场次。工作语言为英语，全部费用由美方负担。
在华盛顿期间，分别在美国国会贸易委员会、国务院、商务部、农业部、小企业署、海关总署、美国国际经济研究所、美国智库Cato研究所贸易政策研究中心、美国服务业联盟、美国进出口银行、竞争企业研究所、团结中心（工会）等单位听取美国贸易制度及决策过程介绍；根据我的申请，美国国务院专门安排我拜会了美国商务部负责中国方向的贸易救济（反倾销）处长，就是他的办公室裁定了中国虾和家具（包括海南的公司）的反倾销税；听取了美国海关关于《集装箱安全倡议》的介绍，以及如何解决防止危险品入境与通关便利化的矛盾；了解了美国资助小企业的做法和经验；美国对农业的补贴情况以及公民参与贸易政策制定的情况；与贸易有关的知识产权问题情况介绍等。
在纽约期间，听取了花旗银行代表介绍了国际贸易、银行规则和投资等问题，参观了纽约商品期货交易市场；听取了《财富》专栏作家介绍世界贸易形势；某律师事务所对美国进出口贸易形势进行了分析，结合案例介绍了外国产品如何打入美国市场、如何解决纠纷的情况。
离开纽约后，学习班21人分成3个小组分别前往北卡罗来那州、皮兹堡和依阿华州（已与河北、山东结好）进行案例学习探讨。在依阿华州，听取了州商务厅关于招商引资的情况介绍（期间恰逢中国驻美大使访问该州），听取了美国商务部驻该州办事处、州农会、依阿华州立大学等部门介绍了如何帮助农产品出口、发展增值农业（玉米深加工）的经验，以及杜邦先锋公司开发转基因食品出口的情况，该公司还特地表达了想与中国合作的愿望，世界食品大会主席还专门介绍了他向袁隆平颁奖的情况，还专门安排我们参观了一农户家庭、农场和农贸市场。
后来，3个小组又在拉斯维加斯集中，参观了世界特种车辆展览会，该展览会代表了世界汽车业的最新发展成果，组委会介绍了该展览会如何由几十家企业参展发展到近万家企业参展的经验；市政府介绍了该市发展旅游业的经验；外贸区（实为保税区）当局介绍了拉斯维加斯市利用区位优势，建立外贸区的历程和发展经验。我们还参观了洛杉矶和旧金山等。
二、主要收获与体会
1、中国经济的迅猛发展成为世界关注的焦点，令部分美国人担心不安。由于中国经济高速增长，几乎每次情况介绍会都必提中国，有时是从积极方面，有时是从消极方面，有时甚至把中国话题当成了讨论中心。人民币汇率、美中贸易逆差、美国纺织工人下岗，甚至把石油价格上涨都归因于中国；有的甚至用“两个太阳”来形容“中国与美国”，认为中国很快就会象前苏联那样对美国构成威胁，重提“中国威胁论”。
2、了解了美国贸易政策的运作、制定过程。“游说（LOBBY）”是美国贸易政策制定的关键环节。个别利益集团为了使政府能制定出有利于自己行业的政策，不惜代价动员各种力量游说国会、政府；但是在美国还有几家非常有影响的非政府组织（如中介组织、研究机构、智库等），代表着广大美国中低阶层的利益，与有关行业利益集团抗衡，在美国贸易政策制定中发挥着巨大作用；“政策交易（Policy Trading）”,即支持一个利益集团的彼政策以换取对方支持自己的此政策被认为是公开合法的，这种政策形成机制既给外部（国）力量介入施加影响提供了机会，但也常常导致美国的一些贸易政策被某一利益集团“劫持”、控制，而不符合大多数美国人民的利益。
3、与美国商务部专门负责贸易救济（反倾销等）的部门建立了联系，为帮助海南公司应对反倾销等贸易壁垒奠定了基础。美国商务部相关部门负责人介绍了美国对中国有关产品反倾销的情况，对接受海南派人到美向其请教学习或请其到海南讲课、加强交往的提议作出了积极回应。
４、美国发展增值农业的做法值得借鉴学习。依阿华州300万人口，5000万头猪，猪肉生产居全美第二；2004年农业出口全美第二；蛋类生产全美第一(每只鸡年均产蛋268个)。其发展经验一是农产品深加工，二是开发转基因食品，提高产量；三是发展有机农业；四是农家乐旅游。
信息来源:学 习 与 交 流（第39期） 厅人教处
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